依据中国国度开展和变革委员会等部分日前发布的往后五年中国造纸工业开展的相关规划，中国造纸业将以知足国内需求为主，国际市场作为增补，合理节制造纸总量。 出台这一《规划》的目标是为了节省资本，维护情况。往后将严厉节制产能过剩纸种的反复建立，指导市场有序竞争，并积极应用国表里两种资本，扩展国内废纸收受接管应用，科学合理应用非木纤维原料。
中国纸及纸板的出产量和消费量均居世界首位。造纸工业开展面对的资本、动力和情况的约束日益突显。来自中国开展变革委的信息显示，中国造纸工业对进口纤维原料的依存度高达40%以上，并有逐年增进的趋向。