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纸、塑料、锡还是玻璃？随着欧盟委员会准备修订包装和包装废物指令，各类研究强调了各种包装类型的优缺点。很少有人会说他们支持包装垃圾。购买带有过多看似不必要的包装或已知难以回收的包装的产品往往会令消费者感到不悦。但作为消费者，很难对这种情况有所改变。欧盟委员会表示，监管对于停止不必要的包装和确保必要的包装被回收和再利用是必要的。





根据欧盟委员会的数据，2018年欧洲每个居民产生了174.1公斤的包装垃圾。去年，欧盟执行官提出了一项循环经济行动计划，该计划设定了到2030年使所有包装完全可回收的目标，并承诺修改欧盟法律以实现这一目标。包装和包装废物指令的修订即将到期。



利益相关者在今年早些时候结束的一次公众咨询中发表了意见，讨论最多的话题之一是修订是否应该优先考虑某些类型的包装，因为它们更容易回收或温室气体排放更少。



产品和包装设计已成为一个核心问题。“如何定义循环很重要，”芬兰议员、欧洲议会新循环经济行动计划报告员西尔帕·皮蒂凯宁在最近的EURACTIV活动中表示。“很大一部分是产品设计的过程。如果您的产品设计不佳，您可以收集任何您想要的废物流，但再利用水平很差。所以你需要扩大生产者责任。”




01
包装材料


在一次性袋子被完全淘汰之前，商店的购物者经常会被问到一个问题：纸袋还是塑料袋？现在，这是政策制定者在一般包装方面提出的问题。在环境影响方面，纸比塑料具有许多优势。



“与替代包装解决方案相比，我们目前的碳足迹最低，生命周期分析证明了这一点，”行业协会饮料纸盒与环境联盟 (ACE) 的总干事安妮克·卡彭蒂尔说，“这可以从不同的因素来解释，包括使用可再生材料和饮料纸盒的可回收性。这也是由于饮料纸盒重量轻，因此运输效率高。与其他包装替代品相比，它允许物流运营商包装更多。”



ACE 的成员，包括瑞典跨国公司利乐及其瑞士竞争对手康美包，已经设定了一个目标，即市场上70%的纸质饮料纸盒来自回收材料，高于现在的51%。最终，目标是到2050年达到100%的回收成分。他们有一个基于科学的目标倡议，旨在根据巴黎协定的1.5C目标减少纸盒的环境足迹。



但这是否足以到2050年实现气候中和？非政府组织表示，需要的不仅仅是目标。需要对供应链进行彻底的重新思考，这意味着即使某种类型的材料在一组条件下对环境的影响可能较小，但在另一种情况下可能会产生更多的环境影响。



“如果不考虑包装所使用的系统，就很难比较包装材料的温室气体排放量，”运动组织欧洲环境局 (EEB) 产品和循环经济政策官让-皮埃尔·施魏策尔说，“例如，包裹重量和运输等因素与碳足迹相互作用的方式取决于供应链的长度、运输方式等。”



施魏策尔表示，玻璃可能更重，但“如果它被用来为当地供应商供应饮料，重量的影响可能可以忽略不计。”与仅使用一次相比，如果包装被重复使用，还可以节省排放。根据EEB的分析，欧盟外卖食品行业20%的再利用率可以节省近100万吨二氧化碳当量。



“最终，如果我们坚持使用来自遥远国度的超加工工业产品，超轻塑料包装可能是最佳选择。相比之下，当我们在本地生产时，要么不需要任何包装，要么可以重复使用。取决于你真正想要什么。”



卡彭蒂尔说，重复使用通常是一个不错的选择，但它并不适合所有情况。“可再生选择应该是市场上包装组合的一部分，但不应该有一个教条，即在所有情况下可重复使用的选择都更好。”



可重复使用的包装可能更昂贵，需要频繁轮换才能可行，并且如果材料容易破碎，则可能会遇到问题。“我们并不是说可重复使用不好，市场上对于给定的应用有可重复使用的选择。但不是在没有思考或生命周期评估的情况下全面开展。”最近的Circular Analytics报告发现，当考虑到生命周期分析时，饮料纸盒通常比玻璃瓶具有更好的碳足迹。




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包装设计


因此，委员会关于包装是否可以成为气候中和的问题，取决于正在使用什么材料，它的用途是什么，它是否被收集，以及它是否被回收。所以在欧盟包装立法的修订中，问题是是提出强制回收含量比例，还是专注于增加包装的收集。强制性回收内容目标可能不适用于所有类型的材料，只关注实现目标可能最终会忽略更大的图景。



“委员会的目标是到2030年使所有包装都可回收或可重复使用，我们认为这是不完整的，”卡彭蒂尔说， “到2030年，所有包装都应该是低碳的、可持续采购的、可回收和/或可重复使用的。”目标应该是技术中立的，但也应该考虑一个完整的生命周期分析，以激励使用对温室气体影响较低的材料。



EEB的施魏策尔表示，立法不仅需要增加回收利用，还需要修复不良的包装设计。“整个欧盟不协调的生产者责任延伸制度大多采用由包装材料决定的价格，而没有考虑包装的环境影响或其寿命结束。其次，包装和包装废物指令中过时且定义松散的基本要求几乎允许欧洲市场上的任何包装。由于这两个原因，公司改变其包装设计没有法律义务，也没有什么经济动力。”



施魏策尔说：“委员会方法的问题在于，他们过于关注收集和回收内容，而对重新思考包装设计方式的关注不够。此次修订提供了一个机会，不仅可以增加回收利用，还可以重新设想我们如何在不产生浪费的情况下交付产品。重点不仅要放在提高回收率上，还要放在减少绝对废物水平和增加再利用上。这可能包括每个材料流的包装废物总量的总体减少目标，可以逐步淘汰的可避免或不必要的包装的措施，以及已证明有再利用潜力的部门的再利用目标。”



卡彭蒂尔认为，造纸行业鼓励对指令的修订有更全面的看法，但应记住，包装是必需品，而不是奢侈品。她坚持认为，禁止包装既不实际也不可取。“现在有一种感觉，包装是多余的，我们可以完全摆脱它，”卡彭蒂尔说， “其实这是一种误解，因为包装可以保护食物，让它们安全运输和储存，并让我们避免食物浪费。”



“纸可以在不冷藏的情况下包装产品长达六个月，有时甚至更长，”她指出。这通过避免在炎热气候下冷藏来节省电力。不考虑这些更广泛的生命周期分析影响的简单目标，可能会鼓励在错误的情况下使用错误类型的包装。