[alan924]

2006年11月22日，中国商务部发布消息称，美国商务部已于当地时间11月20日决定对中国铜版纸进行反补贴立案调查。

　　据悉，这是美国首次对华提起的反补贴调查。中国商务部发言人崇泉昨日称，美国这起调查既违背了WTO规则，也违反了美国自身的相关法律。

　　首次反补贴调查

　　今年10月31日，位于美国俄亥俄州的新页公司向美国商务部和美国国际贸易委员会提起调查申请，要求对来自中国、印尼和韩国的平张涂布纸(又名铜板纸)征收反倾销税和反补贴税。这也是22年以来，美国企业首次要求对“非市场经济国家”提起反补贴调查申请。

　　11月20日，美国商务部决定，对来自中国的铜版纸进行反倾销及反补贴立案调查，调查期为2006年4月至9月。

　　被指获得“优惠政策”

　　据悉，有13家中国企业涉案，具体涉案金额未知。早前披露的调查申请书说，13家中国涂布纸生产商及出口商获得了各种形式的政府补贴，调查申请书列举的13项补贴涉及了从中央到地方，来自商务部、发改委、税收部门、银行等机构的各种名目的“优惠政策”。

　　“杀伤力更强”

　　昨日，山东晨鸣等涉案企业拒绝透露更多信息，不过，小耕律师事务所的律师张毅就介绍，不少企业已经开始积极应对，寻求法律上的支持。

　　他说，反补贴的杀伤力也更强。反倾销需要裁定倾销幅度，以及对该国相关行业的损害，但是反补贴只需要证明企业从政府处获得了非法的补贴。据悉，反补贴调查触及到很多中国经济的制度安排问题，如经济特区优惠政策、基于出口业绩的补贴、优惠贷款、国有企业采购等，“其中很多我们已经习惯的政策，都被冠上了‘补贴’的称谓”。 以山东晨鸣为例，调查申请书称其“从2000年到2006年获得超过1亿美元的奖励津贴和其他政府补贴”；其在浙江省的纸浆项目从国家开发银行获得60亿人民币的贴息贷款等等。

　　违法的立案

　　“它甚至违背了美国自身的法律！”中国世贸组织研究院常务理事周世俭昨日说，这起违法的立案预计也将在美国国内引发争议。

　　按照惯例，美国反补贴法不适用于来自“非市场经济国家”的进口产品。

　　周世俭说，美国要对中国实施反补贴调查，就必须先承认中国的市场经济地位。他认为，美国此举就是既想不承认中国的市场经济地位，以方便在反倾销调查中采用歧视性的“替代国”做法，另一方面，又想对中国启动只针对市场经济国家的反补贴调查。

　　商务部新闻发言人崇泉昨日说，这已经构成了对中国产品的双重歧视。他透露，中方已向美方提供了大量事实和法律依据，证明该反补贴申诉不具备立案条件。